作为上海国资领域唯一综合性专业智库，上咨集团持续贡献智慧力量，担当本市疫后加快经济恢复和重振行动的“生力军”，以一份份独具匠心、务实可靠的咨询解决方案，助力各级政府以超常规的思路和行动，把失去的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来。上咨公众号将分五期，陆续推出十个专题政策解读，以飨读者。

本期专题为：“专题五　资源性指标‘六票统筹’”和“专题六　地方政府专项债”。

专题五　资源性指标“六票统筹”

【政策内容】“50条”提出加强资源性指标“六票统筹”，试行市重大项目推进实施所需的水面积、绿地、林地等相关指标跨年度统筹平衡。

【政策解读】市重大工程在全市固定资产投资中起着示范引领作用。“六票统筹”指市级政府投资重大工程建设过程中涉及的土地、水面积、绿地、林地、渣土消纳和征收安置房等六项资源性指标的统筹使用。实施“六票统筹”意义重大，可以规范资源的使用，推动重大工程尽快落地实施，对提高项目建设效率、节省财政建设资金、推进营商环境改善和守护好城市绿水青山有重要意义。2022年2月22日，上海市住房和城乡建设管理委员会等六部门联合出台《上海市市级政府投资重大工程建设涉及资源性指标统筹使用实施办法（试行）》（沪建工程联〔2022〕60号），推进资源性指标精细化、制度化、系统化、科学化管理，系统构建资源性指标统筹使用新机制。

【上咨实践】上咨集团多年深耕全市重大项目规划、论证、建设、管理，持续服务投资体制改革理论和实践探索，深度参与“六票统筹”机制研究论证、起草编制、上报出台等全过程工作，拥有服务重大工程规划落地的一整套工作体系和解决方案。

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专题六　地方政府专项债

【政策内容】“50条”提出积极拓宽融资渠道，支持发行地方政府专项债券用于城市更新项目。聚焦自贸试验区临港新片区、虹桥国际开放枢纽、五个新城建设、南北转型等重大战略任务，支持各区申报地方政府专项债券。适当扩大地方政府专项债券支持领域，将新型基础设施等纳入支持范围。

【政策解读】地方政府专项债券是落实积极财政政策的重要抓手，在带动扩大有效投资、稳定宏观经济等方面发挥着重要作用。为应对经济下行压力和疫情冲击的双重影响，要切实发挥地方政府专项债作用，加大在城市更新、重大战略落地等领域投入力度，但如何在做好统筹、守好红线的前提下，用好、用足、用活地方政府专项债，需要专业化、系统性的综合咨询服务支持。

【上咨实践】近年来，上咨集团依托重点区域重大项目规划发展、开发投资等方面的系统研究及丰富实战经验，创新性提出专项债“规-投-管-研”全流程全生命周期的咨询服务方案，已先后助力虹桥国际中央商务区核心区系列专项债项目申报落地，部分项目专项债额度已经由国家发展改革委、财政部审核通过并已完成发行。

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